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索 引 號 640121-109/2019-00100 文  號 生成日期 2019-09-26
發布機構 永寧縣環保局 責任部門 銀川市生態環境局永寧分局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

銀川市生態環境局永寧分局2019年推動落實依法治縣工作要點

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2019年,銀川市生態環境局永寧分局推動落實依法治縣工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真貫徹落實自治區第十二次黨代會、銀川市第十四次黨代會、永寧縣第十四次黨代會精神,堅持依憲執政、依法執政,深入推進法治政府建設,深化司法體制改革,統籌推進社會治理法治建設,努力推動全民守法普法,不斷開創全面依法治縣工作新局面。

一、組織領導

為確保依法治縣順利開展,成立銀川市生態環境局永寧分局依法治縣領導小組,組成人員如下:

組  長:孫偉國

副組長:海萬軍    楊  鑫

成  員:劉建武    吳延嶺   顧  燕   王  毅    柳 超  周淑紅    章曉潔   

        屠  莉    李松楠   何  佳   馬  秀

領導小組辦公室設在辦公室,顧燕兼任辦公室主任,負責處理領導小組日常工作。

二、加強黨對法治建設的領導,提升依法執政水平

(一)健全落實各級黨委(黨組)中心組集體學法制度。認真學習以憲法為核心的各項法律法規,牢固樹立社會主義法治理念,努力提高法治素養,不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。深入學習黨章和黨內法規,尊崇黨章,增強黨章黨規黨紀意識,做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

責任領導:海萬軍

責任科室:局屬各科室  

(二)堅持依法治縣與依規治黨統籌推進。提高黨內法規制度執行力。嚴格依法決策,加強對黨內文件、重大決策的合法合規性審查。著力解決執行不力、有令不行、有禁不止等問題。

責任領導:海萬軍、楊鑫

責任科室:局屬各科室  

三、圍繞中心大局,推進執法監督

(三)加強重點領域法律監督。緊扣改革發展的大局,加強進一步規范行政執法行為,切實提高我局行政執法水平。強化規范性文件備案審查及清理工作。堅持法律監督和改革決策相銜接,繼續嚴格執行規范性文件備案審查制度,圍繞機構改革等重點工作開展規范性文件專項清理,查找現行規范性文件中與改革發展不相適應的內容并及時整改。利用好規范性文件備案審查信息平臺,推動備案審查工作信息化。

責任領導:海萬軍、楊鑫

責任科室:局屬各科室

四、全面推進依法行政,加快建設法治政府

(四)健全依法決策機制,增強公眾參與實效。嚴格執行《寧夏回族自治區重大行政決策規則》,制定完善重大行政決策目錄。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大決策機制,強化決策法定程序的剛性約束。落實重大決策公開征求意見制度,事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取公眾意見,與利害關系人進行充分溝通,注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見,并及時反饋意見采納情況和理由。

責任領導:海萬軍

責任科室:局屬各科室  

(五)強化政府法律顧問管理。要嚴格法律顧問聘任標準,完善法律顧問工作程序,建立法律顧問考核評價制度及入口備案制度,切實發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進重大項目建設、招商引資、重大行政處罰、及其他存在法律風險問題、規范性文件合法性審核等方面的參謀助手作用,防范和化解政府行政行為法律風險,提高政府公信力。

責任領導:海萬軍

責任科室:局屬各科室  

(六)全面推進政務公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,扎實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,不斷增強政策解讀、關切回應、政民互動、公眾參與等工作成效。堅持面向基層,貼近群眾,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,扎實做好重點領域信息公開,加大財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設領域信息公開力度。抓好政務公開陣地和載體建設。

責任領導:孫偉國

責任科室:局屬各科室

(七)推進綜合行政執法改革,全面推行行政執法“三項制度”。推進相對集中行政處罰權、行政強制權改革,提高執法效率。全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,加強行政執法人員資格管理,促進行政機關嚴格規范公正文明執法。針對行政執法過程中存在的問題,開展行政執法監督檢查活動,協調推動自治區行政執法監督平臺上線運行。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

(八)完善信用監管機制,提升生態環境保護監管效能。積極推行“雙隨機、一公開”,完善企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單(黑名單)及信用修復制度和聯合懲戒機制。加強信息化建設,積極推進事中事后監管方式,提高生態環境保護,全面提升生態環境保護法的科學化、規范化水平。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

(九)強化行政復議和行政應訴工作。完善行政復議工作流程,加強行政復議規范化、信息化建設。加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度,全面提高行政復議辦案質量和公信力。認真貫徹行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,嚴格執行《銀川市行政敗訴過錯責任追究辦法》,不斷規范和改進行政應訴工作,提升行政應訴能力和水平。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

(十)完善信訪工作制度,創新信訪工作機制。進一步加強和規范信訪工作,把信訪納入法治化軌道,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道,維護信訪秩序,及時解決群眾合理訴求。完善涉法涉訴信訪依法終結制度,嚴格實行訴訪分離,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

五、緊扣司法體制改革,結合我縣實際,不斷推進公正司法

(十一)深入開展掃黑除惡專項斗爭。進一步提高政治站位,堅持依法嚴懲、深挖“保護傘”、綜合治理同步推進,繼續深挖徹查,堅決打早打小、除惡務盡,堅持標本兼治、綜合施策,以高度的政治自覺將掃黑除惡專項斗爭抓好、抓實、抓出成效。堅決查處各類“保護傘”,帶動政治生態、社會生態不斷好轉。

責任領導:海萬軍

責任科室:辦公室

(十二)積極參與“攜手清四亂,保護母親河”寧夏專項行動,扎實推進公益訴訟。通過控源裁治、生態修復、末端治理等綜合整治措施,指導全面完成中干溝、永二干溝人工濕地建設,加強運作管理,有效解決黃河母親河污染隱患,確保水質達標。

責任領導:海萬軍

責任科室:綜合辦

(十三)依法治理生物發酵企業異味擾民問題。把解決生物發酵企業異味擾民問題作為全縣生態環境保護工作的重中之重,采取有力措施,加快泰瑞制藥整體搬遷工作步伐。依法加大對啟元藥業、伊品生物等生物發酵企業的管控力度,啟動惡臭產生車間搬遷工作,不斷鞏固擴大治理成果,切實從根本上解決生物發酵企業異味擾民問題,結合“七五”普法,大力宣傳相關政策法規,保持近年來秸稈禁燒的良好局面。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

六、深入推進法治社會建設,維護社會和諧穩定

(十四)持續深入推進主題法治宣傳教育活動。繼續深入開展“加大普法力度、助力鄉村振興戰略”“生態立縣、與法同行”等主題法治宣傳教育活動。開展“法律法規伴我行、民族團結一家親”主題實踐活動,推動“法律十進”全面協調、健康發展。開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系法治宣傳教育專項行動,舉辦“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,為永寧縣經濟社會發展提供法治保障。

責任領導:海萬軍

責任科室:辦公室

(十五)全面落實普法責任制。大力推進普法與執法有機融合,推動開展全程普法。完善“誰執法誰普法”責任制聯席會議制度。深化“智慧普法”,推進“互聯網+法治宣傳”,充分利用重大熱點案(事)件開展普法宣傳工作,努力增強普法宣傳工作的吸引力和影響力。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

(十六)加強社會主義法治文化建設。把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育,培育全民法治信仰。推動法治文化陣地建設,深入開展群眾性法治文化活動,加強法治文化精品創作。建立健全人民群眾參與、促進和監督法治建設工作體制機制。

責任領導:海萬軍

責任科室:辦公室

(十七)深入推進依法治理工作。全面推廣“楓橋經驗”,努力實現矛盾不上交,進一步發揮人民調解在預防、化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用,推進新時代人民調解工作創新升級,大力化解社會矛盾糾紛。

責任領導:楊鑫

責任科室:環境監察大隊

七、工作要求

(一)加強組織領導。要切實強化“四個意識”,把法治建設列入重要議事日程,定期聽取匯報,研究推進法治建設中的重點任務和主要工作,創新方式方法、細化法治責任,認真解決法治建設進程中存在的突出問題,不斷提高履職意識與能力,著力推進目標任務落實。

(二)強化隊伍建設。要高度重視法治工作隊伍建設,把建設高素質法治工作隊伍作為基礎性、戰略性任務來抓,切實加強思想政治建設、履職能力建設、紀律作風建設,確保法治工作隊伍成為全面推進法治建設的重要力量。按照全面推進依法治縣工作職責、任務要求,堅持職責任務與隊伍建設相匹配,配齊配強法治工作力量,著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民的社會主義生態環境保護執法工作隊伍。


     銀川市生態環境局永寧分局 

         2019年9月17日                    

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