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索 引 號 640121-003/2019-00086 文  號 永黨辦發〔2019〕94號 生成日期 2019-06-28
發布機構 永寧縣委辦公室 責任部門 中共永寧縣委辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《永寧縣公務員職務與職級并行 制度實施方案》的通知

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各鄉鎮(街道)黨(工)委,寧夏永寧縣工業園區黨工委,縣委各部委、人民團體、縣直各機關、企事業單位、區市屬駐永單位黨(工)委(黨組)、總支部、支部:

《永寧縣公務員職務與職級并行制度實施方案》已經十四屆縣委2019年第14次常委會議研究同意,現印發給你們,請遵照執行。



                                                                                               中共永寧縣委辦公室

                                                                                                  2019年6月28日


永寧縣公務員職務與職級并行制度實施方案

根據《自治區黨委辦公廳關于印發<寧夏回族自治區公務員職務與職級并行制度實施方案>的通知》(寧黨辦〔2019〕99號)和《中共銀川市委辦公室關于印發<銀川市公務員職務與職級并行制度實施方案>的通知》(銀黨辦〔2019〕106號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,切實發揮黨委(黨組)的領導把關作用,堅持分類管理,提高管理效能和科學化水平,堅持穩慎實施,嚴格依法依規操作,確保有序過渡銜接,充分發揮職務與職級的功能作用,進一步激勵公務員干事創業、擔當作為。

二、實施范圍

已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的縣處級以下領導職務和非領導職務人員,參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的縣處級以下領導職務和非領導職務人員,列入實施范圍。

經批準已從機關調離、辭去公職、辭退、退休的人員,已遴選入額的法官、檢察官和法官助理、檢察官助理、書記員,已納入執法勤務警員和警務技術職務序列管理范圍的人民警察,國家綜合性消防救援隊伍管理指揮干部和專業技術干部,不列入實施范圍。

三、綜合管理類公務員職級設置與職數比例

職級按照機構規格設置,職級職數根據綜合管理類公務員行政編制數量按規定比例核定。

縣處級領導班子設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員。縣直機關、鄉鎮(街道)機關設置二級調研員以下職級。

縣處級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%,一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%。

縣直機關、鄉鎮(街道)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%,其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%,其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

縣處級領導班子二級巡視員、一至三級調研員職級職數統籌核定,核定職數取整數部分核定到我縣,按照職級晉升審批權限統籌使用;核定職數不足整數部分,二級巡視員由自治區黨委組織部統籌使用,一級至三級調研員由銀川市委組織部統籌用于各縣(市、區)領導班子。

縣直機關、鄉鎮(街道)機關二級至四級調研員和一級至四級主任科員職級職數分別統籌核定、統籌使用。使用統籌職數的人員因晉升、轉任、辭去公職、辭退或退休等原因離開單位或職級發生變化的,該職數收回。

縣處級領導班子、縣直機關、鄉鎮(街道)機關職級職數由銀川市委組織部審核,報自治區黨委組織部審批。

四、綜合管理類公務員職級套轉

(一)非領導職務的套轉

副巡視員套轉為二級巡視員,調研員套轉為二級調研員,副調研員套轉為四級調研員,主任科員套轉為二級主任科員,副主任科員套轉為四級主任科員,科員套轉為一級科員,辦事員套轉為二級科員。

縣處級以下領導職務人員不套轉。非領導職務人員兼任下級領導職務的,以現任非領導職務進行套轉。

(二)縣以下機關職級的套轉

縣直機關、鄉鎮(街道)機關中已經晉升的職級高于所任領導職務、非領導職務的公務員,按照縣以下機關職級進行套轉:正處級套轉為二級調研員,副處級套轉為四級調研員,正科級套轉為二級主任科員,副科級套轉為四級主任科員,科員級套轉為一級科員。

非領導職務人員、縣以下機關職級公務員應套盡套。

五、綜合管理類公務員職級升降

(一)職級晉升的條件和資格

公務員晉升職級,應當在職級職數內逐級晉升,并具備《公務員職務與職級并行規定》中的基本條件和基本資格。

(二)職級晉升程序

1.黨委(黨組)或組織(人事)部門研究提出工作方案。

2.對符合晉升職級資格條件的人員進行民主推薦,提出初步人選。

3.考察了解并確定擬晉升職級人選。縣直機關、鄉鎮(街道)機關公務員晉升四級主任科員以上職級,應當通過個別談話、查閱檔案等方式考察。晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、平時考核、年度考核、一貫表現等情況確定人選。

4.對擬晉升職級人選進行公示,公示期不少于5個工作日。

5.按管理權限進行審批。

各級機關中未限定職數比例的職級,其晉升程序可以適當簡化。

(三)職級晉升審批權限

1.縣直機關、鄉鎮(街道)機關公務員晉升二級至四級調研員,由銀川市委組織部考察,銀川市委審批;晉升一級至四級主任科員由縣委組織部考察,縣委審批;晉升其他職級由本機關黨委(黨組)考察、審批。

2.縣處級領導班子成員晉升一級至三級調研員由銀川市委組織部考察,銀川市委審批。

3.縣處級領導班子成員晉升二級巡視員由自治區黨委組織部考察、審批。

(四)不得晉升職級以及降低職級的情形

1.具有以下情形之一的,不得晉升職級:

(1)不符合《公務員職務與職級并行規定》有關基本條件和基本資格規定的;

(2)受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

(3)涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的;

(4)影響晉升職級的其他情形。

2.具有以下情形之一的,應當按照規定降低職級:

(1)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策,不能在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的;

(2)在維護民族團結、宗教和順、社會穩定的重要工作中,執行政策立場不堅定、態度不鮮明的,或者對涉及民族宗教因素的矛盾糾紛反應遲緩、處置不當,導致事態惡化,造成惡劣影響的;

(3)不敢擔當、不負責任或者不能勝任職位職責要求的;

(4)年度考核被確定為不稱職等次的;

(5)受到降職處理或者撤職處分的;

(6)法律法規和黨內法規規定的其他情形。

六、綜合管理類公務員職級任職年限計算

(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算

非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的,晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:

1.二級調研員晉升一級調研員后的任職年限:原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。

2.四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。

3.二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。

4.四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。

上述任職年限計算辦法,僅適用于現有非領導職務人員職級套轉和首次晉升后職級任職年限的計算。

(二)縣以下機關職級套轉后任職年限計算

縣以下機關職級任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。職級晉升后,任職年限重新起算。

(三)縣處級、鄉科級領導職務晉升職級后任職年限計算

1.縣處級正職領導職務晉升一級調研員后的任職年限:原縣處級正職任職年限超出3年部分與一級調研員任職年限累計計算。

2.縣處級副職領導職務晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分與三級調研員任職年限累計計算。

3.鄉科級正職領導職務晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉科級正職任職年限超出2年部分與一級主任科員任職年限累計計算。 

4.鄉科級副職領導職務晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉科級副職任職年限超出2年部分與三級主任科員任職年限累計計算。

上述任職年限計算辦法,僅適用于現有領導職務人員首次晉升職級后任職年限的計算。納入自治區黨委管理干部序列的正處級公務員對應的最低職級為一級調研員,原縣處級正職任職年限超出3年部分與一級調研員任職年限累計計算。

七、專業技術類、行政執法類公務員職級套轉

公務員職務與職級并行制度入軌時,按照黨中央深化行政執法體制改革的要求,有關機關結合機構改革情況劃分出行政執法類職位,參照綜合管理類公務員職級入軌政策直接套轉相應行政執法類公務員職級,并計算有關任職年限。有關機關重點在地級市以下的市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理等綜合執法隊伍中設置行政執法類職位。

公務員職務與職級并行制度入軌后,專業技術類職位和其他列入行政執法類職位的適用范圍,按照規定的權限和程序結合實際確定。對入軌后列入專業技術類、行政執法類職位管理的公務員,根據各職位類別的職級對應關系套轉職級。不同類別相當層次職級的任職年限連續計算。

有關機關根據工作需要,可以設置專業技術類、行政執法類職位,職位設置方案報自治區黨委組織部審批。

八、其他政策問題

(一)以修訂后的《中華人民共和國公務員法》施行日期2019年6月1日為時間節點,確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員,進行職級套轉和計算有關任職年限。同時,停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。

(二)縣委管理的非領導職務人員,套轉后不改變干部管理權限,保留相應政治待遇、工作待遇、生活待遇。

(三)職級套轉完成后,按照本方案有關規定,可以開展公務員職級晉升工作。其中縣處級副職以下領導職務公務員,符合晉升職級資格條件的,在規定的職級職數內,可以在領導職務對應的最低職級基礎上晉升職級。

(四)達到國家規定的退休年齡尚未辦理退休手續和已經退休的公務員不參加職級晉升。2019年12月31日前首次晉升職級后繼續晉升上一職級的,可結合實際適當簡化程序。每有一個年度考核結果為基本稱職或者不定等次的,該年度不計算為晉升職級的任職年限。從2019年年度考核開始,公務員每有1個年度考核結果為優秀等次,晉升職級所要求的任職年限縮短半年。

(五)公務員從職級套轉、晉升的次月起,執行相應職級的工資標準,享受所在地區(部門)相應職務層次的住房、醫療、交通補貼、社會保險等待遇。擔任領導職務且兼任職級的公務員,按照就高原則享受有關待遇。公務員職級待遇兌現所需資金,按照隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

(六)公務員可以根據職級晉升領導職務,應具備的任職年限條件為:晉升廳級正職,應當任二級巡視員及相當層次職級2年以上;晉升廳級副職,應當任一級、二級調研員及相當層次職級累計3年以上,或者任二級調研員及相當層次職級3年以上;晉升縣處級正職,應當任三級、四級調研員及相當層次職級累計2年以上,或者任四級調研員及相當層次職級2年以上;晉升縣處級副職,應當任一級、二級主任科員及相當層次職級累計3年以上,或者任二級主任科員及相當層次職級3年以上;晉升鄉科級正職,應當任三級、四級主任科員及相當層次職級累計2年以上,或者任四級主任科員及相當層次職級2年以上;晉升鄉科級副職,應當任一級科員及相當層次職級3年以上。前述規定的任職年限條件,是晉升領導職務必須達到的最低任職年限要求,不是達到后就必須晉升。

(七)二級調研員以上及相當層次的職級公務員,三級調研員及相當層次的職級公務員擔任縣處級副職領導職務的,應當填報個人有關事項,并納入隨機抽查范圍。其他職級公務員不填報。晉升二級巡視員及相當層次職級,應當查核個人有關事項,晉升其他職級不查核個人有關事項。職級公務員擬擔任縣處級副職以上領導職務,應當查核個人有關事項,不在上述填報范圍的要在查核前填報。公務員晉升職級需要進行考察的,應當征求紀檢監察機關意見、審查干部人事檔案、查核信訪舉報,對發現有問題沒有查清的,不得晉升職級,防止“帶病提拔”。公務員晉升職級,可以按照簡便易行的原則進行紀實。

(八)四級調研員以上及相當職級層次的女性公務員、年滿60周歲退休。一級至四級調研員及相當職級層次的女性公務員,如本人申請,可以在年滿55周歲時自愿退休;未自愿退休的,在年滿60周歲前可以根據《中華人民共和國公務員法》有關規定申請提前退休。

實施工作中涉及的其他政策問題,由縣委組織部按照有關法律法規,結合實際情況以答復意見等形式予以明確。

九、實施步驟

(一)制定實施方案。縣委組織部根據《銀川市公務員職務與職級并行制度實施方案》要求,結合工作實際,制定全縣實施方案,并填寫《永寧縣機關(單位)機構編制審核表》(附件2)、《永寧縣機關(單位)職級職數核定表》(附件3),及時報銀川市委組織部審核,報自治區黨委組織部備案。

(二)組織職級套轉。套轉工作由縣委組織部統一安排,按照有關要求各縣直機關、鄉鎮(街道)機關應填寫《公務員職級套轉表》(附件4)、《參照公務員法管理單位工作人員職級套轉表》(附件5),經本人簽字確認后,由本機關黨委(黨組)審核,報縣委組織部審批后,存入本人干部人事檔案。套轉工作于6月底前完成。套轉完成后將《公務員(參照公務員法管理單位工作人員)職級套轉名冊》(附件6)、《公務員(參照公務員法管理單位工作人員)職級套轉情況統計表》(附件7)報市委組織部備案。

(三)開展職級晉升。職級套轉完成后,由縣委按照職級晉升程序、資格條件、審批權限等,在職級職數內,有序推進公務員職級晉升工作。使用職級職數前,須按干部管理權限,向銀川市委組織部報送《公務員(參照公務員法管理單位工作人員)使用空缺職級職數申報表》(附件8),經審核同意后組織實施。

十、組織領導

全縣公務員職務與職級并行制度實施工作在縣委統一領導下進行。成立永寧縣公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組,組織領導和統籌推進全縣公務員職務與職級并行制度實施工作。組長由永寧縣委常委、組織部部長劉明擔任,副組長由縣委組織部常務副部長、公務員局局長王軍擔任,成員單位包括縣紀委監委、縣委網絡安全和信息化委員會辦公室、縣委機構編制委員會辦公室、縣發展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣退役軍人事務局、縣醫療保障局。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委組織部,王軍同志兼任辦公室主任,主要負責領導小組日常工作,落實相關配套政策,對有關問題進行答復,指導全縣各單位做好實施工作。

十一、工作要求

(一)切實加強領導。各單位要充分認識實施公務員職務與職級并行制度的重大意義,切實加強組織領導,安排責任心強、熟悉人事的專干負責各項報表的填寫工作。

(二)精心組織實施。各單位要周密部署,把公務員職務與職級并行各項工作做實做細,嚴格執行職務與職級并行規定,嚴明工作紀律,不得自行擴大實施范圍,不得自行放寬晉升職級的條件。   

(三)正確宣傳引導。在具體實施過程中,要吃透政策并做好解釋工作,特別要注意做好因各種原因暫不納入職務與職級并行套改范圍內的人員的思想工作,合理引導。

附件:1.永寧縣公務員職級套轉和晉升工作流程及任務分工

            2.永寧縣機關(單位)機構編制情況審核表

            3.永寧縣機關(單位)職級職數核定表

            4.公務員職級套轉表

           5.參照公務員法管理機關(單位)工作人員職級套轉表

          6.公務員(參照公務員法管理單位工作人員)職級套轉名冊

          7.公務員(參照公務員法管理單位工作人員)職級套轉情況統計表

          8.公務員(參照公務員法管理單位工作人員)使用空缺職級職數申報表


附件1

永寧縣公務員職級套轉和晉升

工作流程及任務分工

一、制定方案及職級職數核定

1.制定實施方案。按照《公務員職務與職級并行規定》《銀川市公務員職務與職級并行制度實施方案》,結合我縣各機關(單位)實際,制定《永寧縣公務員職務與職級并行制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確總體要求、實施范圍、職級設置與職數比例、職級套轉、職級升降、任職年限計算、有關政策等重要內容,細化實施步驟和工作要求。

2.制定職級設置和職數核定方案。按照《銀川市公務員職務與職級并行制度實施方案》,結合我縣實際,制定《永寧縣公務員職級設置與職級職數核定方案》,按機構規格分類明確我縣行政編制、參照公務員法管理單位編制數量,并填寫《永寧縣機關(單位)機構編制情況審核表》(附件2)、《永寧縣領導班子職級職數核定表》(附件3-1)《永寧縣縣直機關綜合管理類公務員職級職數核定表》(附件3-2)《永寧縣鄉鎮(街道)機關綜合管理類公務員職級職數核定表》(附件3-3),與我縣行政機關“三定”方案文件、參公單位“三定”方案文件和自治區黨委組織部或自治區人社廳批準參公的文件復印件等一并報銀川市委組織部審核后,報自治區黨委組織部審批。

責任單位:縣委組織部

配合單位:縣委編辦

二、職級套轉

1.套轉實施。由縣委組織部統一負責全縣公務員、參公人員職級套轉工作。

2.套轉程序。(1)由縣委組織部工作人員登錄“全國公務員管理信息系統”對個人有關信息進行更新,并運用系統進行套轉導出打印《公務員職級套轉表》(附件4)和《參照公務員法管理單位工作人員職級套轉表》(附件5)。(2)由各單位人員到永寧縣委組織部公務員管理室(309室)領取各單位公務員或參公人員首次套轉的《公務員職級套轉表》或《參照公務員法管理機關(單位)工作人員職級套轉表》,及時分發,由本人審核確認后在備注欄內簽字,個人主要核對現職務層次、任現職務層次時間、縣以下機關職級、任縣以下機關職級時間等信息。(3)以上資料由各機關(單位)黨委(黨組)審核后報縣委組織部審批,縣委組織部審批同意后存入本人干部人事檔案。《公務員職級套轉表》、《參照公務員法管理單位工作人員職級套轉表》一式三份,一份存入干部個人檔案,其他兩份由所在機關及審批部門留存。

責任單位:縣委組織部

配合單位:縣直機關、鄉鎮(街道)機關黨委(黨組)

三、職級晉升

(一)動議

縣委或者縣委組織部根據工作需要和干部隊伍建設實際情況,按照干部管理權限提出晉升職級工作方案,方案包括:本單位干部隊伍建設的分析研判、職級職數使用及空缺、意向性人選范圍、開展職級晉升工作的時間、晉升操作程序等情況。

晉升二級巡視員職級的,由自治區黨委組織部組織實施。

縣直機關、鄉鎮(街道)機關晉升一級至四級調研員職級的,由銀川市委組織部組織實施;晉升一級至四級主任科員的,由縣委組織部組織實施。

(二)預審  

動議結束后,將工作方案報銀川市委組織部,對職級職數使用情況進行預審,同意后統一組織實施。

(三)民主推薦

對符合晉升職級條件和資格的公務員,在本單位進行民主推薦。

民主推薦一般采取調研談話或者會議推薦的形式進行,公布民主推薦職級、數額、條件等,提出有關要求。民主推薦的范圍,根據單位規模等參照干部選拔任用有關規定確定。

(四)考察

縣直機關、鄉鎮(街道)機關公務員晉升四級主任科員以上職級,應當進行考察。晉升一級科員、二級科員可以綜合考慮民主推薦、平時考核、年度考核、一貫表現等情況綜合分析評價。

縣委或者縣委組織部按照晉升職級工作方案,根據民主推薦的結果,綜合考慮人選的工作實績和個人資歷等情況,集體研究確定考察對象。考察對象可以等額或者差額提出。

考察應當采取征求紀檢監察部門意見、審查干部人事檔案、查核信訪舉報、個別談話、同考察對象面談等方式,對考察對象德、能、勤、績、廉等方面進行綜合考察。

二級調研員以上及相當層次的職級公務員,三級調研員及相當層次的職級公務員擔任縣處級副職領導職務的,應當填報個人有關事項,并納入隨機抽查范圍。其他職級公務員不填報。公務員晉升二級巡視員及相當層次職級,應當查核個人有關事項,晉升其他職級不查核個人有關事項。

(五)確定擬晉升職級人選

縣委或者縣委組織部綜合考慮民主推薦、考察、平時考核、年度考核和一貫表現等情況,集體研究確定擬晉升職級人選。

(六)公示

對擬晉升職級人選有關情況在本單位或者一定范圍內進行公示。公示內容包括姓名、性別、出生年月、現任職務(職級)及任職年限、任職年限縮短或延長情況、擬晉升職級、工作經歷等情況。公示時間不少于5個工作日。

(七)審批、備案

對公示期滿沒有影響職級晉升問題且有關核查結果無異議的人員,在公務員信息系統進行職級晉升操作,導出并打印《干部任免審批表》,按照職級晉升審批權限審批,并將有關材料歸入干部個人檔案。

責任單位:縣委組織部

配合單位:縣直機關、鄉鎮(街道)機關黨委(黨組)

四、兌現待遇

公務員套轉或晉升職級后的次月起,根據所任職級執行相應的工資標準,享受相應職務層次公務員的住房、醫療、交通補貼、社會保險等待遇。

責任單位:縣委組織部、財政局、住建局、醫療保障局、發改局、人社局,各單位黨委(黨組)


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