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索 引 號 640121-003/2019-00090 文  號 永黨發〔2019〕24號 生成日期 2019-07-10
發布機構 永寧縣委辦公室 責任部門 中共永寧縣委辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《關于建立永寧縣人民政府 向永寧縣人大常委會報告國有資產管理情況 制度的實施方案》的通知

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各鄉鎮(街道)()委,寧夏永寧工業園區黨工委,縣委各部委、人民團體、縣直各機關、企事業單位黨(工)委(黨組):

《關于建立永寧縣人民政府向永寧縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施方案》已經十四屆縣委2019年第13次常委會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。



                                                                                                                  中共永寧縣委員會

                                                                                                                     2019710


關于建立永寧縣人民政府向永寧縣人大常委會

報告國有資產管理情況制度的實施方案

按照《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(中發〔201733號,以下簡稱《意見》)和《關于建立自治區政府向自治區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(寧黨發〔201827號)要求,現就建立和實施永寧縣人民政府向永寧縣人大常委會報告國有資產管理情況制度,制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面落實自治區、銀川市及縣委決策部署,建立健全規范的永寧縣人民政府報告國有資產管理情況制度,加強人大和全社會對國有資產的監督,推進國有資產管理公開透明,提升國有資產管理公信力,更好發揮國有資產在經濟發展中穩定器和壓艙石作用。

二、工作機制

(一)報告方式。縣人民政府關于國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告要全面反映各類國有資產的基本情況,專項報告分別反映企業國有資產、金融國有資產、行政事業單位國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。縣人民政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況,依法由縣人民政府負責同志進行報告,也可以委托有關部門負責同志報告。

(二)報告時間。在每屆縣人大常委會任期內,屆末年度縣人民政府要向縣人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告;其他年份,在提交書面綜合報告的同時就1個專項情況進行口頭報告。年度專項報告的具體類別由縣人大常委會在當年監督工作計劃中確定,同一類別專項情況原則上不連續年度報告。縣人民政府的綜合報告和專項報告應按規定在縣人大常委會會議舉行20日前提交縣人大常委會有關專門委員會或縣人大常委會有關工作機構征求意見,在會議舉行10日前將修改后的報告送交縣人大常委會。

(三)報告內容。企業國有資產和金融國有資產報告的重點是:總體資產負債,國有資本投向、布局和風險防控,國有資產改革和監管,國有資產處置和收益分配,企業高級管理人員薪酬,以及其他需要報告的事項。行政事業性國有資產報告的重點是:資產負債總量,相關管理制度建立和實施,資產配置、使用、處置和效益,推進管理體制機制改革情況,以及其他需要報告的事項。自然資源類國有資產報告的重點是:自然資源的總量,優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設,自然資源保護與利用情況,以及其他需要報告的事項。

(四)報告質量。縣人民政府要從制度建設和技術創新入手,科學、準確、及時掌握國有資產基本情況,摸清家底。要堅持問題導向,穩步推進,突出報告重點,提高報告質量。要按照國家統一的會計制度規范國有資產會計處理,制定完善相關統計制度。要加快編制政府綜合財務報告和自然資源資產負債表,建立全口徑國有資產數據庫和信息共享平臺,全面完整反映各類國有資產配置、使用、處置和效益等基本情況,確保國有資產報告結果完整、真實、可行、可核查。

(五)強化整改。縣人民政府要高度重視縣人大常委會審議意見和決議。針對審議意見,要堅持問題導向,將國有資產監管審議意見分解細化到相關部門研究處理和整改。要健全問責機制,加大問責力度,對涉嫌違紀違法的依法依規嚴肅處理,并在6個月內向縣人大常委會報告研究處理情況以及存在問題整改和問責情況。針對決議,縣人民政府應當在決議規定期限內,將報告決議情況向縣人大常委會報告。

三、審議監督

(一)依法審議。縣人大常委會要把聽取和審議國有資產管理情況報告納入年度監督工作計劃,精心組織審議。在審議報告前,縣人大常委會要認真組織開展視察或者專題調研,縣人大常委會財經工作委員會要在縣人大常委會會議舉行20日前進行初步審議,收集整理各方面意見和建議,交由縣人民政府研究并在報告中作出回應。在審議報告時,要參照人大預算決算審查監督的相關制度,規范程序,把握重點,分組討論,廣泛聽取專家和人大代表意見建議。為了確保審議實效,縣人大常委會審議報告時,縣人民政府相關部門負責人要到會聽取意見、回答詢問。

(二)審議內容。根據憲法和監督法等法律規定,結合工作實際,按照審議重點與報告重點既相呼應,又有所側重的思路,重點審議以下方面:國有資產管理制度的建立和完善情況;國有資產分類管理情況;國有資產的存量及增減變化情況;國有資產的處置、投資、融資和運營情況;國有資產監督和查處違規違紀行為的情況;經縣人民政府批準的國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組、國土空間開發保護等國有資產管理改革和發展的重大事項;國有資產管理工作中存在的問題及建議;需要聽取或審議的其他國有資產管理工作事項。

(三)監督整改。審議意見印發后,縣人大常委會財經工作委員會按照規定,及時了解研究處理情況,督促有關方面落實整改建議,并向縣人大常委會主任會議報告研究處理和整改問責的進展情況。必要時,人大常委會可以安排會議聽取和審議縣人民政府關于整改情況的報告。對整改報告反映的重大問題、多次反映的問題,報請主任會議研究決定,可以組織開展專題詢問、質詢或者特定問題調查。

(四)通報情況。對于應當印發人大常委會組成人員和向縣人大代表通報、向社會公布的事項,按照監督法和有關規定進行公布(保密法律法規規定不宜公開的內容除外)。

四、具體措施

(一)與縣人民政府有關部門搭建國有資產管理信息共享平臺,建立全口徑國有資產數據庫。將國有資產管理數據作為一項重要內容納入預算聯網監督平臺,實現政府和人大之間國有資產管理數據的互通、共享。在數據聯通的基礎上,加強預警分析,發現問題及時與縣人民政府有關部門溝通,及時向縣大常委會報告重大情況。

(二)運用好審計力量。將國有資產的審計結果作為審議國有資產管理情況報告的重要依據。必要時,人大常委會財經工作委員會可以提前與審計局溝通,由審計局根據相關規定,統籌安排項目計劃,報人大常委會主任會議研究決定后,對國有資產管理情況開展專項審議。

(三)及時總結。要在認真總結實踐經驗基礎上,結合國有資產管理體制改革進展情況,不斷健全縣人民政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度,不斷提高國有資產管理情況報告的規范化、程序化。


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