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索 引 號 640121-100/2019-00104 文  號 永政規發〔2019〕2號 生成日期 2019-07-08
發布機構 永寧縣政府辦公室 責任部門 永寧縣殘疾人聯合會 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

永寧縣人民政府關于印發《永寧縣殘疾兒童 康復救助工作實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、團結西路街道辦事處,縣政府各部門、直屬事業單位,寧夏永寧工業園區管委會,區市屬駐永各單位:

《永寧縣殘疾兒童康復救助工作實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

                                                     永寧縣人民政府

                                                      201978

(此件公開發布)


永寧縣殘疾兒童康復救助工作實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,進一步做好我縣殘疾兒童康復救助工作,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展根據《自治區人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》寧政規發〔2018〕8號)和《銀川市人民政府關于印發銀川市殘疾兒童康復救助工作實施方案的通知》(銀政規發〔2019〕4號)精神,結合我實際,制定如下實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,以保障殘疾兒童基本康復服務需求為重點,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”

二、基本原則

    堅持盡力而為應救盡救公開公正政府主導、社會參與的原則著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量,積極推進基本康復服務均等化

    三、總體目標

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,殘疾兒童健康成長、全面發展權益得到有效保障。

主要內容

(一)救助對象

救助對象為戶籍(居住證)在永寧縣0-6周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。

(二)救助內容

包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具適配和康復訓練等。

1.基本康復訓練為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供機構內基本康復訓練。

2.人工耳蝸手術為有手術指征的聽力殘疾兒童免費配發人工耳蝸1臺,提供人工耳蝸手術及術后基本康復訓練。

3.視功能訓練為視力殘疾兒童開展視覺基本技能訓練和定向行走及社會適應能力訓練。

4.輔助器具適配為視力殘疾兒童驗配助視器,為聽力殘疾兒童驗配助聽器,為肢體殘疾兒童裝配假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、生活自助具等輔助器具。

5.肢體矯治手術為肢體殘疾兒童實施矯治手術、術后基本康復訓練,裝配矯形器。

(三)救助標準

1.基本康復訓練為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供機構內基本康復訓練,每人每年2萬元。

2.人工耳蝸手術為聽力殘疾兒童免費植入人工耳蝸1臺,按實際價格配發。手術費(含術前檢查費用)每人1.5萬元。在救助年齡內每人補貼1次。

3.視功能訓練為視力殘疾兒童開展視功能訓練和定向行走及社會適應性訓練,每人每年2000元。

4.輔助器具適配免費適配助聽器、助視器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等普及型輔助器具,按實際價格配發。免費安裝假肢、矯形器,按現行標準執行。在救助年齡內,助視器、助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具適配每人累計配發不超過2次;假肢、矯形器每人累計裝配不超過5次。

5.肢體矯治手術手術費(含術前檢查費用)及術后基本康復訓練費按現行標準執行。

人工耳蝸手術、助聽器適配由寧夏殘疾人康復中心具體執行。肢體矯治手術由我縣指定定點醫院。

殘疾兒童康復救助補貼標準按照經濟社會發展水平和殘疾兒童康復需求適時調整。

(四)救助流程

    1.申請。殘疾兒童監護人向永寧縣殘聯提出申請,并填寫《寧夏殘疾兒童康復救助項目申請審批表。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

2.審核。縣殘聯設立專崗負責對殘疾兒童申請進行一站式統一審核,審核內容主要包括戶口本、身份證、居住證、《中華人民共和國殘疾人證》或二級甲等以上醫院出具的《疾病診斷證明書》。審核合格后,通過受助人所居住的鄉鎮、街道(社區)向社會公示受助人員名單及受助項目,公示期為5天。    

3.救助。公示期滿后,按照就近就便的原則,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。縣殘聯填寫《寧夏0-6歲殘疾兒童康復訓練轉介單》,向選定的定點康復機構辦理轉介手續。每名受助對象一個年度只能選定一個定點康復機構進行康復,審核人員在審核時須向受助對象家長做出明確的解釋說明。必要時,由自治區殘聯指定醫療、康復機構做進一步診斷康復需求評估后,再進行轉介

4.結算。

1)康復經費實行先訓練后付費制。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,以每名殘疾兒童在乙方康復訓練實際發生額(經監護人簽字確認),經永寧縣殘疾人聯合會審核、簽字蓋章后,由縣殘聯通過國庫集中支付的形式與定點康復機構直接結算。康復訓練費原則上每半年為一結算周期,半年內實際訓練在80天及以上的,撥付標準為1萬元;訓練天數在40天—79天之間的,每少訓練一天扣減100元;訓練天數不足40天,每少訓練一天扣減125元。如區殘聯下發康復訓練撥付標準相關文件,可參照執行,每人每年最高不超過2萬元。

2)外省市非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由受助兒童監護人提供在外省市非定點康復機構接受康復服務的相關票據、康復訓練記錄及相關證明材料,由縣殘聯依據產生費用的票據給予補助,補助資金不能超過標準范圍額度。康復服務費用發生額低于標準范圍額度的按照醫保報銷后的金額給予補助。

(五)定點康復機構申報審核。

    在永寧縣轄區內注冊的康復機構,分別由縣殘聯會同衛健、民政、相關部門依據準入條件對轄區康復機構(含民辦機構)進行初審,初審符合條件的可上報至市殘聯進行評估,市殘聯會同相關部門評估擬定為殘疾兒童康復救助定點康復機構,報自治區殘聯審核認定發布,實行動態管理。

(六)資金來源及管理

    永寧縣人民政府將殘疾兒童康復救助資金納入政府部門預算進行兜底保障。縣殘聯、財政要嚴格執行項目財務管理制度,項目資金專項管理、專款專用,不得截留、擠占、挪用。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

五、組織實施

(一)組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行人民政府負責制將殘疾兒童康復救助工作作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。

(二)工作職責。殘聯和教、民政、醫保衛健、市場監管等部門要履職盡責,協作配合加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,切實增強殘疾兒童康復救助服務能力,提高便民服務水平。

殘聯負責殘疾兒童救助制度管理,組織項目實施建立殘疾兒童數據庫,按季度將持證殘疾兒童信息與教、民政、衛健等部門進行共享。會同相關部門對康復機構進行評審認定和質量評價等工作。

負責將有條件的康復機構納入教育管理,對未納入教育管理康復機構的學前殘疾兒童,將其納入政府購買學前教育服務政策保障范圍,確保其接受有質量的學前教育義務教育階段殘疾兒童按就近原則安排義務教育階段殘疾兒童到普通學校隨班就讀,或者由轄區學校送教上門。每年春、秋季開學后二十日內將學前殘疾兒童入園信息報縣殘聯。

民政局負責及時將符合條件的貧困殘疾兒童納入低保、醫療救助和臨時救助等救助范圍,做好兒童福利機構內孤殘兒童醫療康復工作,積極引導社會力量參與、支持殘疾兒童康復,鼓勵志愿者為殘疾兒童提供撫育、教育、康復等服務支持。 按季度將納入低保、醫療救助和臨時救助的殘疾兒童信息報縣殘聯。

醫保局負責按照醫保的規定,將醫療機構開展的殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍,積極協調相關部門,做好基本醫療保險制度、大病保險制度、康復救助制度和慈善救助的銜接工作。

衛健局負責組織開展殘疾兒童摸底、篩查評估,將篩查出的殘疾兒童信息及時轉介到縣殘聯,并按季度匯總上報。對本地區康復機構進行業務指導和康復專業技術人員培養,對定點康復服務機構的醫療服務行為進行監督管理。

(三)能力建設。將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,加強康復人才教育培訓培養,鼓勵和支持社會力量興辦兒童感覺統合訓練康復機構、兒童戶外康復訓練基地等多種形式康復機構建設,主動接受相關部門和社會的監督。

(四)綜合監管。、民政、衛健、市場監管等有關部門要會同縣殘聯組織完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理。加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管。建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與自治區信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享。積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。定期對康復救助資金進行監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象

(五)績效評價。縣殘聯組織委托第三方機構對救助項目實施情況及定點康復機構進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。對績效評估未達到要求的康復機構要限期整改,整改仍不達標的,取消其定點康復機構資格。

(六)宣傳動員。各有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

 

附件:1.永寧縣0-6歲疑似殘疾兒童轉介單(衛健局填報)

2.永寧縣疑似殘疾兒童信息花名冊(衛健局填報)

        3.永寧縣殘疾兒童低保救助信息花名冊(民政局填報)

        4.永寧縣學前殘疾兒童入園信息花名冊(教體局填報)

 


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