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索 引 號 640121-100/2019-00139 文  號 永政辦綜字〔2019〕37號 生成日期 2019-09-03
發布機構 永寧縣政府辦公室 責任部門 永寧縣人民政府辦公室 關 鍵 字 消費者滿意度
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

永寧縣人民政府辦公室關于印發《全面提升永寧縣消費者滿意度整改方案》《2019年“放心消費在永寧”創建行動計劃》的通知

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各鄉鎮人民政府、團結西路街道辦事處,縣直政府各部門、直屬事業單位,永寧工業園區管委會:

《全面提升永寧縣消費者滿意度整改方案》《2019年“放心消費在永寧”創建行動計劃》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                             永寧縣人民政府辦公室

                                                 2019830

(此件公開發布)


全面提升永寧縣消費者滿意度整改方案

根據銀川市人民政府辦公室關于印發《全面提升銀川市消費者滿意度整改方案》《2019年“放心消費在銀川”創建行動計劃》《銀川市消費者權益保護工作聯席會議制度》的通知(銀政辦發[2019]89號)文件精神,為全面提升永寧縣消費者滿意度,全力推動各項工作落實,特制定如下整改方案。

一、目的及意義

深入貫徹落實黨的十九大提出的“增強消費對經濟發展的基礎性作用”,以及中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力的若干意見》,為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢做出新的更大貢獻,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持新發展理念,緊扣當前社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,著眼消費生產循環更加順暢、消費結構更加優化、消費環境更加安全放心,努力構建政府主導、企業主體、行業自律、部門聯動、群眾參與、社會監督的消費維權工作機制。充分發揮行政執法部門監管職能,加強對市場、行業的監督管理,嚴厲懲處違法行為,社會信用環境明顯改善,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度顯著提高。

二、整改內容及措施

(一)消費供給方面存在的問題。

1.重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求,供給豐富性和創新性有待加強。

整改措施:一是積極引導企業開展“綠色商場”創建活動,推動永寧優品工程建設,助推消費升級;二是積極引進國內外知名商業品牌落戶永寧,有序發展酒店、購物中心、百貨店、超市等業態,推進商業業態提檔升級;三是積極推動商業圈改造提升,大力推進社區商業發展,培育特色商業街區等。

牽頭單位:縣商務和投資促進局

配合單位:縣審批服務管理局各鄉鎮人民政府

整改時限:2019年10月底前

(二)消費環境方面存在的問題。

1.商品質量仍然存在假冒偽劣、以次充好等問題;食品類主要是流動攤販安全隱患多;保健品類主要存在會銷等虛假宣傳問題。

整改措施:一要針對農村食品假冒偽劣、“山寨”產品頻發問題,開展專項整治,重點開展執法大檢查、線索大追查、共治大行動、法律大宣傳等活動,建立健全線索轉遞、信息共享、案件移送、聯動執法等制度機制,完善“兩法”銜接,形成對偽劣食品、保健品欺詐的打擊合力;二是開展創建“放心肉菜示范超市”活動,引導超市全面建立來源信息可溯、質量安全可靠、群眾放心消費的現代“肉菜”流通與消費格局;三要嚴格落實《銀川市食品生產加工小作坊小經營店登記管理和食品小攤點備案管理實施意見》,加強食品小作坊、小攤點事前、事中、事后監管;四是針對保健品類會銷中存在的問題,開展專項整治,加強日常監管,建立信用檔案,把有重大違規行為的會銷舉辦者、商品品種納入監管“黑名單”。

責任單位:縣市場監督管理局、農業農村局、商務和投資促進局、公安局、綜合執法局、審批服務管理局,各鄉鎮人民政府

整改時限:2019年10月底前

2.服務行業服務態度差、服務不到位、缺乏服務意識;售后服務主要存在不履行售前承諾、服務態度差、售后拖延、效率低、安裝收費不透明的問題。

整改措施:一要推動建立八寶茶、羊雜碎等具有民族特色的地方小吃等團體標準,鼓勵行業內企業開展企業服務標準自我聲明公開,引導企業自律;二要建立全域旅游、優質養老服務等企業標準,建立服務質量自我評估和公開承諾制度;三要在家政、餐飲等重點領域樹立標桿企業,建立企業標準及地方標準;四要引入第三方測評手段,建立消費者滿意度評價體系,監督企業改進經營理念、經營方式,促進其維權意識的提高。

牽頭單位:縣市場監督管理局、消費者協會

配合單位:縣文化旅游廣電局、民政局、商務和投資促進局,各鄉鎮人民政府

整改時限:2019年10月底前

3.交易安全存隱患,存在經營者過度收集、非法使用消費者個人信息情況,消費者個人信息被泄露,個人賬戶密碼被盜的問題。

整改措施:一是加強房地產中介行業和房屋租賃行業監管,建立房屋租賃相關部門備案資料保密機制;二是加強郵政、快遞企業監管,督促企業建立用戶信息安全保障制度和措施,簽訂保密協議,對寄遞單號段進行全程跟蹤,加強寄遞服務用戶相關信息系統和網絡設施安全管理,開展從業人員職業道德教育,提高從業人員法制觀念和責任意識;三是通過建立健全經營者信用信息公示、個人誠信檔案記錄等措施加強校外培訓機構的監管,加強信息公開,強化教育培訓機構經營者責任意識,依法保護消費者信息安全;四是針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法行為多發高發的行業和領域,集中開展打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。

責任單位:縣網信辦、公安局、教育體育局、住房和城鄉建設局、文化旅游廣電局、市場監督管理局、郵政分公司,各鄉鎮人民政府

整改時限:2019年10月底前

4.商品信息不真實,存在虛假宣傳、信息不對稱等問題。

整改措施:一是嚴厲打擊虛假宣傳等違法行為;二是強化消費者知情權,通過縣政府網站定期將各大商場、集貿市場和標準化菜市場涉及民生的主要商品價格信息進行公開發布,同時將價格監測范圍擴展至毗鄰省市,保障消費者的知情權和選擇權;三是加強轉基因食品監管,強化轉基因食品標識管理,及時公布相關目錄,便于消費者查詢;四是加強消費者權益保護工作聯席會議制度建設,建立消費維權工作信息共享、聯動響應協作機制,形成有效合力,共同維護消費者合法權益;五是推行“智慧食安·明廚亮灶”監管平臺,建立消費后評價制度,強化企業自律意識。

責任單位:縣市場監督管理局、發展和改革局、農業農村局

整改時限:2019年10月底前

5.預付式消費不安全,存在交款容易退款難,經營主體變更快,更有甚者一些不法經營者借辦卡之名斂財詐騙、攜款外逃等問題。

整改措施:一是加強過程監管,規范商家發放預付卡的行為;二是將企業納入信用信息監管系統,建立失信企業或個人“黑名單”,及時向社會公布;三是落實單用途預付卡相關法律、法規的執行,對經營者發行單用途預付卡方式提供商品或者服務的行為進行規范,依法保護消費者合法權益。

牽頭單位:縣商務和投資促進局

配合單位:縣市場監督管理局,各鄉鎮人民政府

整改時限:2019年10月底前

6.重點時段、重點區域城市交通擁堵嚴重。

整改措施:一是加強城市交通管理,治理交通亂象,做到常態長效與專項治理相結合,加強景區、商圈等重點區域的交通秩序管理工作,尤其做好節假日期間交通秩序的維護;二是加強城市靜態交通秩序的整治,在有條件的道路增設停車泊位,規范車輛有序停放;三是在交通主干道、交通流量大、行人過街需求集中等路段,優化路網結構及功能,實現機非分離、人車分流,提高城市路網的通行能力。

責任單位:縣公安局、住房和城鄉建設局

整改時限:2019年12月底前

(三)重點行業、領域消費維權方面存在的問題。

1.汽車銷售行業存在加價銷售、虛假廣告、信息不實、捆綁銷售、強制保險、不合理收費等問題。

整改措施:一是嚴格落實商務部制定的《汽車銷售管理辦法》,針對未按要求備案和報送信息、未按要求明示價格、加價銷售、違規收費、強制搭售、強制保險、違規限制經銷商經營等行為開展專項整治,嚴肅查處并曝光違法違規案件,強化商務執法領域事中事后監管,建立長效監管機制,規范企業經營行為;二是建立企業信用記錄,納入全國統一的信用信息共享交換平臺,對供應商、經銷商有關違法違規行為,錄入信用檔案并及時向社會公布;三是引導全縣的二手車市場備案簽訂誠信經營承諾書并在市場內予以公開,規范二手車統一稅票服務費價格,杜絕二手車交易市場出售稅票、倒賣發票的現象。

牽頭單位:縣商務和投資促進局

配合單位:縣稅務局、公安局、市場監督管理局

整改時限:2019年10月底前

2.購房和家居裝飾裝修合同中存在權力責任不對等、不公平條款的問題。

整改措施:開展格式合同專項整治,突出房地產、家居裝飾裝修、汽車銷售、旅游等與人民群眾生活消費密切相關的行業違法格式條款的規范管理,積極推廣合同示范文本,嚴厲打擊合同欺詐行為。

牽頭單位:縣市場監督管理局

配合單位:縣住房和城鄉建設局、文化旅游廣電局、商務和投資促進局

整改時限:2019年10月底前

3.物業服務行業存在物業服務費與小區服務不相匹配,小區停車秩序差;物業公司收支不合理、不透明;居民投訴處理效率低、效果不理想等問題。

整改措施:一是理順物業管理工作機制,嚴格落實行政監管和公共服務責任,健全住建行業管理、政府屬地負責、街道(鄉鎮)具體組織、職能部門密切配合的工作體制,有效發揮社區基層組織和業主自治組織作用,共同推進物業服務行業管理工作;二是加強物業服務企業信用管理,提高行業標準,引導企業申報國家示范、區優項目,促進企業提質升級,推動企業規模化、品牌化發展;三是強化常態化巡查機制,對巡查整改情況進行通報,納入年度考核,并計入物業服務和項目經理誠信檔案。

責任單位:縣住房和城鄉建設局,各鄉鎮人民政府

配合單位:縣民政局

整改時限:2019年10月底前

4.旅游行業主要存在旅游配套設施相對滯后,管理體制不夠健全,旅游形象模糊,文化元素挖掘不充分,宣傳力度不大等;旅游服務態度差、服務不到位、虛假宣傳、強制購物等問題。

整改措施:一是加快推進文化旅游理念融合、職能融合、產業融合、市場融合、服務融合,在旅游開發建設和宣傳營銷中擴大文化張力、打好文化品牌,打造文化旅游產業新引擎、新優勢;二是不斷推進景區道路、停車場、游客服務中心、旅游廁所等設施建設,快步提升旅游服務軟硬件水平,提升永寧旅游景區的形象;三是成立旅游營銷聯盟,集中全縣景區、旅行社營銷資源,統籌策劃永寧對外文化旅游形象宣傳和市場拓展營銷,創新營銷模式,推進全域旅游線上營銷;四是以“絲路明珠·魅力永寧”為旅游品牌形象定位,著力打造絲綢之路旅游目的地,加快推進全域旅游建設;五是持續開展旅游市場亂象整治,加強假日旅游市場監管,重點查處旅游市場強迫消費、價格欺詐、虛假宣傳、制售假冒偽劣旅游商品、旅行社及導游擅改行程、非法經營旅游業務等違法行為,全面禁止“不合理低價游”產品,嚴厲打擊誘導誘騙游客購物消費等行為。

責任單位:縣文化旅游廣電局

配合單位:縣市場監督管理局,各鄉鎮人民政府

整改時限:2019年10月底前

5.消費者權益保護工作存在消費維權難,維權渠道不夠廣等問題。

整改措施:一是加強消費維權12315四級網站建設,在各類商貿企業設立消費維權服務站,積極落實并推進消費環節經營者首問和賠償先付制度,切實將消費糾紛和解在企業、化解在基層、解決在源頭;二是建立“12315訴轉案”處理工作規范和消費維權行政約談制度,將“訴轉案”工作納入目標責任制考核,依法查辦侵害消費者權益的大案要案,嚴厲打擊從事假冒偽劣商品銷售、虛假宣傳和侵害消費者權益的行為;三是深入開展“放心消費在永寧”創建活動,提升消費環境的社會共治水平;四是建立消費糾紛訴調對接機制,高效快捷解決消費糾紛。

牽頭單位:縣市場監督管理局、消費者協會

配合單位:縣消費者權益保護工作聯席會議成員單位

整改時限:2019年10月底前

三、工作要求

1.強化組織領導,形成監管合力。各部門要牢固樹立黨中央、國務院印發的32號文件中提出的“消費者優先原則,用消費環境的改善帶動消費提升、促進經濟發展”的理念,認清創建良好的消費環境、提升消費者滿意度的重要意義,切實強化組織領導,按照職責分工,深入分析研究消費者權益保護工作中存在的問題與原因,統籌協調,密切配合,形成合力,逐項抓好落實。

2.加強消費宣傳,引導消費預期。加強對全面提升消費者滿意度工作的輿論宣傳,突出以人民為中心的發展思想,有效引導社會預期通過積極與消費者互動,做到良好溝通,讓消費者更能知曉縣委、政府和有關部門在消費者權益保護方面所做的努力,使消費者能夠看得明白、充分理解、切實體會,引導和鼓勵消費者在共同參與、共同建設中共同受益。

3.強化問題導向,做好維權工作。“消費維權”環節始終是消費者滿意度建設工作至關重要的一環,是消費者滿意度的“牛鼻子”,各部門要樹牢“消費者至上”理念,強化問題導向,增強維權的針對性和有效性,把消費維權工作做深、做細、做實,提高維權效能,讓全體消費者共享便利安全放心的消費環境,共享改革發展成果。

請各單位于2019年10月30日前將全面提升永寧縣消費者滿意度工作總結報送至永寧縣市場監督管理局。

聯系人:孟 灝  周 麗    聯系電話:0951-8011397

郵  箱:[email protected]


2019年“放心消費在永寧”創建行動計劃

為認真貫徹縣政府工作部署,推進全縣“放心消費在永寧”創建工作,根據永寧縣人民政府辦公室《關于印發永寧縣開展“放心消費在永寧 ”創建活動實施方案》《永寧縣消費者權益保護工作聯席會議制度》的通知(永政辦發〔2019〕15號)文件精神,特制定此行動計劃。

一、工作目標

通過“放心消費在永寧”創建活動,基本建立履蓋全縣消費行業主要領域、重點場所的放心消費體制機制,培育創建一批放心消費單位(店),進而帶動各個行業整體健康發展,實現消費維權更加便捷高效、經營者誠信守法意識普遍提高、商品和服務整體質量明顯提升、消費糾紛解決渠道進一步暢通、消費領域重點突出問題得到有效解決。進一步促進全縣消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度顯著提升。

二、創建內容

以五個放心即消費安全放心、消費質量放心、消費服務放心、消費價格放心、消費維權放心為重點,通過由點到面、逐步深化的方法,采取樹立典型,發揮示范引路作用,推動“放心消費在永寧”創建工作在各行業落地生根。

三、創建工作

(一)完成年度創建指標任務。廣泛引導各經營單位參與放心消費創建活動,增強經營單位參加創建的積極性和主動性,推進經營單位落實消費維權主體責任,加強自我管理和規范,注重消費者的感受,以消費者滿意為根本指向,不斷改善消費體檢,提升商品和服務品質。

(二)不斷豐富城鄉居民多層次多樣化消費要求,加強供給的豐富性和創新性。提升城市消費,促進便利店品牌連鎖化,推動農產品零售網點建設;促進鄉村消費,深化電子商務進農村綜合示范。

(三)拓展行業領域的創建履蓋面。各行業主管部門確定每個行業的創建評定標準,按照《2019年永寧縣放心消費經營單位(店)創建計劃表》,開展放心消費示范單位(店)創建工作,重點聚集與民生密切相關的食品藥品、旅游文化娛樂、教育培訓、交通運輸、物流、電子商務、快遞、郵政、信息通信、公共服務等重點行業和領域,計劃評定80家行業排頭兵單位(店)作為放心消費單位(店)。

(四)引導放心消費單位(店)的示范作用有效發揮。樹立各行業的標桿,以良好信譽和優質服務引導消費、促進消費,帶動和營造全市消費環境的不斷向好,帶動更多的企業參與創建,不斷提高各行業消費者滿意度。

(五)促進消費糾紛和解率、滿意率顯著提高。引導更多的企業建立消費糾紛快速解決機制,設置投訴臺或維權站(點),促進消費糾紛的源頭化解、快速解決。積極落實推進消費環節經營者首問和賠償先付制度,建立消費糾紛多元化解機制,提供快速解決消費糾紛的綠色通道。

(六)推進行業領域重點突出問題得到有效解決。充分發揮行政執法部門監管職能,圍繞老百姓最關注的熱點問題,堅持問題導向,針對重點地區、重點行業、重點領域的突出問題開展行業專項整治,治理行業亂象,建立長效監管機制,著力解決好消費者最關注的食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳、非法經營、不合理低價游、收費不透明、非法營運、信息泄露、消費侵權、交易安全、服務縮水等突出問題。  

四、創建方法

(一)培育指導創建。通過組織經營者主動參與創建,圍繞“五個放心”的創建內容,落實消費維權主體責任和義務,開展公開放心消費承諾,接受社會監督。對申報放心消費單位(店)的經營者,由各牽頭責任部門培育指導創建和審核。

(二)認定公示命名。放心消費創建按照自愿申報、對標評定、自下而上、逐級申報的方式進行審核認定。放心消費單位(店)的認定以會議或函電函詢、征求意見評議等方式進行。評定由各牽頭責任部門、行業協會、消費者代表、媒體等多方參與。評議通過后的放心消費單位(店)名單,通過門戶網站、有關媒體等予以公示,經公示無異議的予以授牌。

(三)動態管理跟蹤。加強對參創經營單位的培育、指導、監督,要督促參創經營單位(店)更好地落實消費維權主體責任和義務,切實履行放心消費承諾。各牽頭責任單位要逐戶建立放心消費單位(店)檔案(包括營業執照及有關許可證復印件、參創申報及審核資料、培育督導記錄、動態跟蹤管理記錄、獲得榮譽、相關制度等)。對所有放心消費示范單位進行定期復核,在動態跟綜管理中發現嚴重失信和違法行為的,撤銷其放心消費單位(店)稱號,并向社會公示。

五、時間安排

(一)8月30日前,各牽頭責任部門制定本部門(單位)創建工作方案和《永寧縣放心消費經營單位(店)創建驗收評定表》,組織放心消費參創經營者積極申報、自查整改,并由各牽頭責任部門對放心消費創建經營單位(店)開展上門培育指導和審核認定。

(二)9月10日前,各牽頭責任部門按照永寧縣人民政府辦公室《關于印發永寧縣開展“放心消費在永寧 ”創建活動實施方案》(永政辦發〔2019〕15號)文件要求,對創建工作進行驗收,對符合條件的認定命名為縣級放心消費單位(店)。縣放心消費創建辦公室(永寧縣市場監督管理局)會同有關成員部門對認定命名的放心消費單位(店)進行抽查。

(三)9月20日前,各牽頭責任部門按照《2019年永寧縣放心消費經營單位(店)創建計劃表》所列稱號,將本行業評定的市級放心消費單位(店)名單(與營業執照名稱一致)以書面形式報縣放心消費創建辦公室備案,電子版發送至放心消費創建辦郵箱。

(四)9月30日前完成縣級放心消費單位(店)公示和認定命名工作。

六、工作要求

(一)強化組織領導。各牽頭責任部門要加強領導、明確責任分工,加強創建活動的規范引導和監督檢查,確保創建目標任務的落實;要高度重視,上下同心,全力以赴落實好縣政府決策部署,努力構建政府主導、企業主體、行業自律、部門聯動、群眾參與、社會監督的消費維權工作機制。

(二)強化協作配合。各消費維權聯席會議成員單位要加強部門聯動,上下協同,信息共享,形成聯動響應的協作機制。各行業牽頭責任單位要各司其職,各盡其責,根據各自制定的創建標準抓好本行業的督查指導和創建工作,確保創建活動有序有力推進,以創建推進行業質量和服務的提升,以行業的不斷向好營得消費者滿意度的提升。

(三)強化宣傳引導。通過主流媒體對放心消費創建工作的宣傳引導,典型經驗做法要及時向社會擴大宣傳,并報縣放心消費創建辦公室,發揮放心消費示范企業(店)典型引路作用,逐步帶動創建活動向全縣各行業、各領域拓展,擴大“放心消費永寧”創建活動的影響力。

(四)強化信息反饋。各牽頭責任單位加強與各部門協作配合,信息互通共享,不斷完善創建標準,共同研究解決消費維權工作中的突出問題,切實形成“放心消費在永寧”創建的工作合力,同時將工作總結(行業領域采取的措施、主要作法、亮點經驗、存在的問題和下一步工作打算)于9月30日前書面上報縣市場監督管理局,電子版發送至指定郵箱。

聯系人:孟 灝  周 麗    聯系電話:0951-8011397

郵  箱:[email protected]


附件:1.永寧縣創建放心消費經營單位(店)年度創建計劃表

2.永寧縣放心放心消費景區創建驗收評定表(試行)

3.永寧縣放心消費旅行社創建驗收評定表(試行)

4.永寧縣放心消費旅游星級飯(酒)店創建驗收評(試行)

5.永寧縣放心消費百貨商場創建驗收評定表(試行)

6.永寧縣放心消費市場創建驗收評定表(試行)

7.永寧縣放心消費商店創建驗收評定表(試行)

8.永寧縣放心消費超市創建驗收評定表(試行)

9.永寧縣放心消費藥品經營企業創建驗收評定表(試行)

10.永寧縣放心消費食品生產經營單位創建驗收評定表(試行)

11.永寧縣放心消費餐飲經營企業創建驗收評定表(試行)

12.永寧縣放心消費保健食品經營單位創建驗收評定表(試行)

13.永寧縣放心消費農資單位創建驗收評定表(試行)

14.永寧縣放心消費校外培訓經營單位創建驗收評定表(試行)

15.永寧縣放心消費職業技能培訓機構創建驗收評定表(試行)

16.永寧縣放心消費汽修服務經營單位創建驗收評定表(試行)

17.永寧縣放心消費駕駛培訓學校創建驗收評定表(試行)

18.永寧縣放心消費公交企業創建驗收評定表(試行)

19.永寧縣放心消費物流經營單位創建驗收評定表(試行)

20.永寧縣放心消費網店創建驗收評定表(試行)

21.永寧縣放心消費體育健身經營單位創建驗收評定表(試行)

22.永寧縣放心消費美容美發店創建驗收評定表(試行)

23.永寧縣放心消費洗染店創建驗收評定表(試行)

24.永寧縣放心消費洗車經營單位創建驗收評定表(試行)

25.永寧縣放心消費酒店經營單位創建驗收評定表(試行)

26.永寧縣放心消費快遞經營單位創建驗收評定表(試行)

27.永寧縣放心消費郵政經營單位創建驗收評定表(試行)

28.永寧縣放心消費供水經營單位創建驗收評定表(試行)

29.永寧縣放心消費供氣經營單位創建驗收評定表(試行)

30.永寧縣放心消費供熱經營單位創建驗收評定表(試行)

31.永寧縣放心消費供電營業廳創建驗收評定表(試行)

32.永寧縣放心消費通信營業廳創建驗收評定表(試行)

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